Основания для внесения закупки в план
Перед тем как внести закупку в план, заказчик должен определить потребность в том или ином товаре, работе или услуге в соответствии с хозяйственно-производственной деятельностью организации (обоснование внесения изменений в план закупок может быть установлено в Положении).
В случае необходимости заказчик может подготовить приказ о внесении изменений в план. Как будет выглядеть такой документ, организатор процедуры решает самостоятельно. Какие сведения отобразить в нем?
К примеру:
- ссылки на НПА, а также собственное Положение о закупках;
- предмет закупки, количество (объем) продукции;
- наименование ЭТП, где будет проводиться закупка, сроки ее проведения;
- начальная максимальная цена договора (НМЦД) и пр.
Сведения плана закупок
В план закупки не включаются (с учетом ч. 15 ст. 4 № 223-ФЗ):
- сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора;
- сведения о закупке, по которой принято решение Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.
В плане закупки (с учетом ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ) можно не отражать сведения:
- о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд рублей, заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупках, НМЦД которых не превышает 500 тысяч рублей;
- о закупке услуг по привлечению во вклады денежных средств организаций (включая размещение депозитных вкладов), получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
- о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения или пользования в отношении недвижимого имущества.
Согласно утвержденной форме (См. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932) в план закупок вносятся следующие данные о предстоящей закупке:
- порядковый номер;
- код по ОКВЭД2;
- код по ОКПД2;
- условия договора:
- предмет договора;
- минимальные необходимые требования, предъявляемые к закупаемым ТРУ;
- единица измерения (код по ОКЕИ, наименование);
- сведения о количестве или объеме;
- регион поставки (код по ОКАТО, наименование);
- сведения о НМЦД;
- график осуществления процедур закупки;
- способ закупки;
- закупка в электронной форме (да/нет).
Рассмотрим подробнее алгоритм добавления новой позиции в план закупок
1. Все закупочные действия заказчика происходят в личном кабинете ЕИС. В него необходимо войти с помощью электронной подписи.
2. В разделе «Планирование закупок» выбираете подраздел «Планы закупок». Заходите во вкладку «Размещенные» — там находятся документы, касающиеся запланированных процедур. В каждом из них указан период планирования, даты утверждения плана и последнего изменения. Кликаете на элемент интерфейса ▼ напротив плана, в который собираетесь вносить изменения, и выбираете опцию «Создать изменения».
3. Для начала необходимо указать основание для внесения изменений — например, производственная необходимость. Обратите внимание, что поля с красной звездочкой обязательны для заполнения — если оставить их пустыми, ЕИС не даст вам перейти к следующему шагу. Необязательные поля можно проигнорировать.
4. Следующий этап — добавление позиции. С помощью кнопки + переходите к заполнению конкретных сведений о закупке, выбрав наименование своего предприятия в разделе «Заказчик».
5. На этапе формирования позиции вводите данные о периоде размещения извещения, о сроке исполнения договора и о способе закупки. Также необходимо отметить специфику проводимой процедуры:
- проводится ли она для субъектов МСП;
- являются ли закупаемые ТРУ инновационными и высокотехнологичными;
- учитывается ли закупка при расчете годового объема закупок, участниками которых являются субъекты МСП.
6. Далее заполняете сведения о предмете договора: его наименование, минимальные необходимые требования (функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики, позволяющие идентифицировать ТРУ), НМЦД, валюта (с возможностью указания порядка формирования цены).
7. В следующей вкладке необходимо будет указать федеральный округ и регион поставки.
8. Сведения о закупаемых ТРУ заполняются при помощи кодов ОКПД2 и ОКВЭД2, которые помогают поставщикам сориентироваться в поиске тендеров. Искать код в классификаторах можно по цифровому значению или названию ТРУ. Чем более детализированным будет код ОКПД2 и ОКВЭД2, тем понятнее будут нужды заказчика заинтересованным поставщикам.
9. Указываете точный объем необходимых ТРУ с пометкой о единице измерения (например, одни заказчики закупают дизельное топливо в тоннах, а другие — в литрах). При выборе единицы измерения допускается указание «условные единицы».
10. Информацию о предмете закупки нужно добавить в таблицу. После этого можно продолжить вносить изменения в план, добавляя позиции, как описано в пунктах 4–9. Если вы ошиблись при заполнении сведений о ТРУ или хотите удалить одну из позиций, вам поможет функция «Редактировать».
11. После внесения всех изменений остается последний шаг — публикация плана закупок.
С 1 января 2015 года заказчики должны размещать в ЕИС структурированный план закупок. При этом по п. 16 Постановления Правительства РФ № 908 представитель заказчика может по своему желанию вместе со структурированным планом закупки разместить такой план в электронном или графическом виде.
Структурированный план сильно упрощает работу заказчика — на этапе формирования извещения стало проще вносить данные о предстоящей процедуре из плана закупок. Достаточно выбрать соответствующую позицию в плане — основные сведения о закупаемой продукции автоматически перенесутся в проект извещения. Поэтому важно аккуратно вносить позиции в план закупок — от точности информации в нем будет зависеть конечный результат закупочного процесса.
Облегчает работу и проведение закупок на электронных площадках с интеграцией с ЕИС — не нужно дублировать информацию вручную. А потенциальные поставщики смогут узнать о предстоящих процедурах заказчика заранее и в дальнейшем, возможно, принять участие в закупках.